-
„Прозрачно управление на централно и местно ниво в България - повишаване на административния капацитет и насърчаване на сътрудничеството за намаляване на корупционните рискове и прилагане на добри практики при управлението на обществени поръчки"
Партньори: Институтът за икономическа политика, София и Националната асоциация на общинските служители в България
Финансиране: средства от Фонд „България” (Грант №101273) на Американската агенция за международно развитие ( USAID) и Джърман Маршал Фънд (German Marshall Fund), управляван от Балкански тръст за демокрация (Balkan Trust for Democracy).
Срок: октомври 2008 - юни 2009 г.
Цели и дейности по проекта:
Основната цел на проекта е да подпомогне процеса на изследване на международния опит и добрите практики за измерване на корупционния риск и предпоставките за него в сферата на обществените поръчки. Дейностите по проекта включват създаване на мрежа от добре подготвени в тази област български експерти, организиране на една международна конференция и пет регионални обучения, изготвяне на изследване за корупционните практики и модели в управлението на обществените поръчки, разработване на система от индикатори за оценка на въздействието на корупционните рискове и практики в управлението на обществените поръчки.
Отговорности на АМУ по изпълнението на проекта
.
- Регионален семинар за Югоизточна Европа “Предизвикателства пред превенцията и наказателното преследване на измамите с ДДС в разширяващия се европейски пазар", София, 27-28 Ноември 2008
Семинарът се проведе с финансовото съдействие на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) по програма Еркюл II на Европейската Комисия "Обучение в областта на борбата с измамите", на Регионалната антикорупционна инициатива, Сараево, както и с програмното съдействие на Националната агенция по приходите.
Срок на проекта: Октомври 2008 – февруари 2009 г.
Целта на форума бе да подготви ръководни служители от институциите, отговорни за противодействие на измамите от 10 страни от югоизточна Европа по управление на риска, превенция и наказателно преследване на трансграничните измами с ДДС.Конкретните цели на обучението бяха:
- Преглед на ефекта от инструментите за превенция на измамите и управление на риска (системата VIES, EUROCANET, принципът на солидарната отговорност, обратното начисляване и т.н.).
- Обмяна на познания и опит по практически аспекти в прилагането на успешни политики и инструменти за разследване на измамите в страните участнички в срещата.
- Мониторинг и оценка на въздействието на политиките за противодействие на измамите с фокус върху измерване на размера на щетите.
- Проучване на възможностите от създаване на мрежа за обмен на информация за борба с измамите в югоизточна Европа.
Лектори на форума бяха представители на Европейската служба за борба с измамите ( OLAF), Генералната дирекция „Данъчно облагане и митнически съюз” (TAXUD), водещи експерти в борбата с измамите от Белгия, Холандия, Швеция, Германия и Португалия, които споделиха с участниците от региона успешни практики в превенцията и разкриването на измамите с ДДС. Презентации... В допълнение на обучението и споделените на успешни практики, на тази регионална среща се организира работна група за проучване възможността за създаване на регионална мрежа за обмен на информация за противодействие на измамите с ДДС. програма на семинара В семинара участваха ръководни служители и експерти, пряко ангажирани с превенцията, разкриването и преследване на ДДС измамите от 10 страни от региона: Босна и Херцеговина, България, Гърция, Кипър, Македония, Румъния, Словения, Сърбия, Турция и Черна Гора.
- Изготвяне на аналитичен доклад за усъвършенстване на координационните механизми за осъществяване на секторните политики на областно ниво
Финансираща страна: Администрация на Министерски Съвет
Срок : ноември – декември 2008 г.
Основни дейности по проекта:
- Преглед на съществуващите на национално ниво стратегии, планове и програми по ключови политики.
- Изясняване на механизма на реализация на областно ниво на стратегическите документи
.
Изготвяне на аналитичен доклад с препоръки за усъвършенстване на координационните механизми за осъществяване на секторните политики на областно ниво.
Укрепване на капацитета на гражданското общество в Молдова за мониторинг на корупцията
Финансираща страна: Академия за образователно развитие, Вашингтон
Срок: октомври 2007 - януари 2009 г.
Консултант и лектор на АМУ: доц. д-р Константин Пашев
Проектът включва техническа помощ и обучение на пет неправителствени организации в Молдова, водещи членове на сдружението от неправителствени организации Антикорупционен алианс, които имат за цел да осъществят мониторинг и оценка на изпълнението на финансираната от американското правителство (ААМР и Millennium Challenge Corporation) антикорупционна програма на стойност 24.7 млн. долара Threshold Country Plan for Moldova . Проектът за мониторинг на корупцията и ефекта на антикорупционната политика е финансиран от Academy for Educational Development, Вашингтон и си поставя за цел издигане на капацитета на гражданското общество в Молдова за мониторинг и оценка на корупцията в шест възлови сфери на публичния сектор :
Първата фаза на проекта включваше методическа помощ и обучение на петте НПО в изготвянето на индикатори за мониторинг и оценка на корупционните рискове и практики и равнището на корупция.
След успешното приключване на първата фаза на проекта през декември 2007 г., АМУ сключи договор за втората и третата фаза, до края на 2008 г.
„Анализиране на възможностите за организиране на част от териториалните звена на централната изпълнителна власт в състава на областната администрация”
Финансираща страна: Администрация на Министерски Съвет
Срок : юли – декември 2007 г.
Проектът включва следните основни дейности :
1. Извършване на правен анализ на функциите на териториалните звена, с оглед сферите им на дейност и взаимовръзките с реализираната политика на областно ниво.
2. Изготвяне на предложения за включване в структурата на областната администрация на териториални звена.
3. Провеждане на дискусионен форум за обсъждане на предложенията за включване на звена в структурата на областната администрация.
4. Изработване на доклад за изпълнението на проекта, който включва:
- Правен анализ на функциите на териториалните звена с оглед сферите им на дейност и взаимовръзките с реализираната политика на областно ниво
- Обосновка и примерен списък на териториалните звена, които биха могли да се организират в структурата на областната администрация
- Информация за проведената дискусия на форума и направените критични бележки и предложения.
- Препоръки за нормативни промени, чрез които да се осигури реализирането на направените предложения
Екипът, отговорен за изпълнението на проекта се състои от:
1. Невяна Кънева, ръководител на екипа, юрист с 18 години стаж по специалността, от които 12 години в държавната администрация. Докторант е към Института по правни науки при БАН и преподава в Университета по национално и световно стопанство и в Института по публична администрация и европейска интеграция и е. Съавтор е на три книги в областта на публичната администрация и автор на 17 статии за статута на държавните служители. Участва като правен експерт в разработването на редица проекти, свързани с административната реформа, регионалното развитие и разработването на нормативни актове в областта на административното право.
2. Пламен Чолаков - юрист с 22 години стаж по специалността. От 1999г. е адвокат в Софийска адвокатска колегия. Адвокатската му практика е ориентирана към предоставяне на правни съвети и консултации, и процесуално представителство в областта на административното и трудовото право. Участвал е като юридически консултант по проект на Министерството на културата за изработка на Законопроект за закрила и развитие на културата и на други подзаконови нормативни актове.
3. Ива Кунова - специалист в областта на публичната администрация. Работила е като програмен мениджър в Института по публична администрация и европейска интеграция, отговорен за обученията по общи административни умения. Има изключително богат опит като участник в различни изследователски проекти, свързани с организацията и функционирането на публичната администрация включително и във връзка с изготвянето на функционални анализи.
Срок: януари – юли 2007
Финансираща страна: Инициатива за укрепване на съдебната система (ИУСС) на Американската агенция за международно развитие (ААМР), осъществявана от Ийст-Уест Мениджмънт Институт (ИУМИ).
Проектът е инспириран от убеждението на екипа на АМУ, че една от най-важните предпоставки за по-добра регулаторна среда е наличието на ефективни инструменти за предварителна оценка на очакваното въздействие на регулациите, както и за последваща (ex-post) оценка на техните действителни социално-икономически и правни последствия. Оценката на въздействието на регулациите (ОВР) е необходим елемент на всички развити правни системи по света. Прилагането й е важно както за ефективността на правовата и юридическа система, така и за предоставяне на обществото на по-добри механизми за контрол и участие в създаването на законите. Последното е от голямо значение за развитие и разпространение на културата на доброволно спазване на регулациите. България все още изостава от старите, а и дори от новоприетите страни-членки на ЕС, в прилагането на ефективни инструменти за ОВР. Този проект си постави за цел да намали пропастта между най-добрите международни стандарти и практиките у нас в областта на оценката на въздействието на регулациите.
Преките резултати от проекта са четири. Най-важният е практически Наръчник с инструменти за ОВР . С помощта на най-добрите европейски практики в него се прави опит за укрепване на връзката между правните и икономическите инструменти за оценка на законодателството. Представена е изчерпателна и гъвкава методология за ОВР, която включва съвременни техники за измерване на разходите за прилагане на регулациите и тяхното доброволно спазване, на очакваните ползи от алтернативни решения, на риска от корупция, на разходите за съобразяване на съществуващото законодателство със съответните поправки или изцяло нови закони и т.н. Създаден е ОВР Интернет страница www.ria-bg.eu, от който можете да изтеглите практическия наръчник, да участвате в дискусионния форум с оценки и мнения за усъвършенстването и практическото му приложение. Екипът работил по проекта представи и паспорти за два образователни курса по ОВР, базирани на наръчника - едноседмичен практически курс и едносеместриален курс за студенти по Право и Публична администрация.
Наръчникът е разработен от авторски екип в състав:
Доц. д-р на ик.н. Константин Пашев (виж Екип),
Доц. д-р на ик.н. Невен Вълев (виж Екип),
Доц. д-р на ик.н. Румен Брусарски (повече...)
|
